Résumé :
La Federal Communications Commission (FCC) des États-Unis prévoit d'examiner un projet de nouveau règlement le 29 octobre, qui prévoit d'exiger que les activités de test, de certification et d'accréditation des laboratoires utilisées pour l'autorisation des équipements radiofréquences de la FCC soient menées aux États-Unis ou dans une « économie réciproque » mutuellement reconnue avec les États-Unis ; si elles sont adoptées, les restrictions concernées entreront en vigueur le 1er décembre 2028. Ce que la FCC publie actuellement est un projet sur lequel voter, pas une interdiction qui a déjà pris effet, et le contenu final peut encore être ajusté.
Cette mesure vise à tester les équipements radiofréquences sans fil dans le système d'autorisation des équipements FCC. Cela n’exige pas que tous les tests de tous les produits électroniques soient déplacés hors de Chine. Les produits tels que les téléphones mobiles et les équipements de communication sans fil qui nécessitent une autorisation FCC seront concernés. Les règles proposées sont principalement divisées en fonction de la localisation des laboratoires et des activités de certification, plutôt que de cibler uniquement le capital chinois : même les laboratoires appartenant à des entreprises aux États-Unis ou dans d'autres pays peuvent ne plus être reconnus tant qu'ils effectuent les tests de corroboration requis pour la certification en Chine continentale. Les économies réciproques mentionnées dans le projet incluent les États-Unis et les régions qui ont signé avec eux une reconnaissance mutuelle ou des accords commerciaux réciproques similaires ; Taiwan et Hong Kong sont inclus dans la liste, mais la Chine continentale n’en fait pas partie.
Le projet de la FCC étendra également les restrictions aux organismes de certification des télécommunications et aux organismes d'accréditation des laboratoires, ainsi qu'aux institutions situées dans des économies réciproques mais qui effectuent en fait des travaux de certification pertinents dans des économies non réciproques. Les « activités substantielles » concernées comprennent l'exploitation des équipements d'essai, les mesures, l'analyse technique et la préparation ou l'approbation des rapports d'essai ; la recherche et le développement ou la pré-inspection, la maintenance de la fabrication des équipements, l'étalonnage et les travaux administratifs généraux non liés à la certification ne sont pas dans la même limite. Le projet vise à accorder à l'industrie une période de transition unifiée jusqu'au 1er décembre 2028. Les demandes d'autorisation soumises après cette date doivent s'appuyer sur des tests réalisés aux États-Unis ou dans des économies réciproques ; les certifications d'équipement précédemment approuvées seront toujours valides et les demandes soumises ne seront pas révoquées rétroactivement.
La FCC a déclaré dans le projet qu'environ 82 % des demandes d'autorisation d'équipement FCC en 2025 seront testées dans des laboratoires de Chine continentale, les laboratoires américains représentant moins de 4 %. Ces données font référence à la part des sites de tests autorisés par la FCC et ne correspondent pas à la production de tous les produits électroniques dans le monde ou de tous les équipements sur le marché américain. La FCC estime que la concentration des activités de tests dans une seule économie non réciproque entraînera des risques en matière de sécurité de la chaîne d'approvisionnement, de surveillance réglementaire et de perturbations, et rendra également difficile la concurrence des laboratoires américains ; la Commission a également décrit les nouvelles réglementations comme faisant partie du rétablissement du principe de réciprocité et d'équité commerciale.
Si le projet est adopté, les fabricants auront environ deux ans pour transférer les tests de certification aux États-Unis ou dans d'autres économies figurant sur la liste. La FCC a déclaré que la période de transition vise à permettre aux laboratoires alternatifs d'étendre leurs capacités et aux entreprises de finaliser les ajustements du processus de certification ; cependant, la réaffectation des ressources des laboratoires pourrait augmenter les coûts des tests et prolonger les cycles d’approbation des produits, ce qui exercerait une pression particulière sur les petits fabricants. La répercussion des dépenses supplémentaires sur le prix de vente du terminal dépend encore de l'approvisionnement du laboratoire, des dispositions du fabricant et du contenu de la réglementation finale.
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