Résumé :
Afin de se débarrasser de la dépendance à long terme à l'égard de l'écosystème fermé des géants technologiques américains et de renforcer le contrôle indépendant des données de base du gouvernement, le gouvernement fédéral suisse a officiellement approuvé un plan spécial de transition pour la modernisation informatique d'un montant total de 10 millions de francs suisses. L'entreprise a décidé de mettre hors service complètement le système de messagerie Outlook et la plateforme de collaboration instantanée Teams de Microsoft au cours des prochaines années, et de passer entièrement à des solutions bureautiques collaboratives open source indépendantes et contrôlables. Cette décision marque un pas en avant substantiel pour les agences de l'administration publique européenne dans la lutte contre les risques réglementaires transfrontaliers en matière de données et dans la promotion de la construction d'une « souveraineté numérique ».
Depuis longtemps, de nombreuses agences gouvernementales à travers le monde, y compris les ministères et commissions fédéraux suisses, sont profondément intégrées à la suite bureautique Microsoft 365 de Microsoft. Cependant, avec le déploiement complet de l'architecture de cloud computing, les communications gouvernementales sensibles et les transferts de fichiers sont de plus en plus hébergés sur des serveurs cloud transnationaux, ce qui a déclenché de longs litiges juridiques sur la conformité et la confidentialité des données en Europe. En particulier, sous la juridiction de lois étrangères telles que le CLOUD Act américain, les forces de l'ordre américaines ont théoriquement le droit d'exiger des entreprises technologiques locales qu'elles transmettent les données des clients stockées dans des centres de données mondiaux. Ceci est en contradiction directe avec les réglementations strictes en matière de protection des données personnelles et les traditions gouvernementales de confidentialité de la Suisse et de l’Union européenne. Si l'on ajoute à cela l'envolée des coûts de licence et le risque d'un point de défaillance unique dans la sécurité du système causé par le blocage à long terme d'un seul fournisseur de logiciels, les plus hauts dirigeants du gouvernement suisse se sont finalement décidés à promouvoir une reconstruction complète de l'architecture sous-jacente des logiciels de bureau.
Selon la feuille de route de mise en œuvre approuvée par le Parlement fédéral suisse et les autorités de régulation informatique, ce budget de transition de plus de 11 millions de dollars américains se concentrera sur le développement personnalisé de suites bureautiques open source, le déploiement de la sécurité locale et la migration du système pour l'ensemble du personnel. Le gouvernement suisse prévoit d'introduire des plates-formes de communication open source matures et renforcées au niveau de l'entreprise (telles que Nextcloud, Matrix ou des systèmes de collaboration similaires déployés localement) pour remplacer entièrement les fonctions de vidéoconférence, de messagerie instantanée de groupe et de collaboration en ligne de Microsoft Teams ; et en termes de planification des e-mails et des calendriers, Outlook sera progressivement remplacé par des solutions de messagerie open source décentralisées, cryptées de bout en bout et déployées sur des serveurs protégés en Suisse. L'ensemble du système doit garantir que toutes les communications officielles et les données de planification sont physiquement conservées en Suisse, et toute forme de mise en miroir transfrontalière non autorisée ou de capture commerciale dans le cloud par des tiers est strictement interdite.
En plus du déploiement et de la migration des données du logiciel lui-même, ce fonds spécial sera également massivement investi dans la formation technique adaptative des fonctionnaires, la conversion sans perte d'anciens formats de documents vers des formats standards ouverts et le développement d'interfaces API de compatibilité entre la nouvelle architecture open source et le réseau fédérateur d'administration électronique du gouvernement existant. Selon le plan établi, l'ensemble du projet de remplacement adoptera un rythme prudent de progression par étapes et par département. La priorité sera donnée aux essais dans des départements clés sensibles qui ont des exigences de sécurité extrêmement élevées pour la souveraineté des données, comme la défense nationale, les affaires étrangères, la justice et les finances, puis progressivement étendus à l'ensemble du système de la fonction publique fédérale. Il est prévu que le découplage complet des outils de collaboration propriétaires de Microsoft soit achevé dans les prochaines années.
Les analystes européens des politiques publiques et des technologies numériques ont souligné que l'énorme investissement du gouvernement fédéral suisse dans la promotion de la « démicrosoftisation » n'est pas un caprice isolé d'un certain pays, mais fait écho à la récente vague d'agences gouvernementales dans tout l'État allemand du Schleswig-Holstein se tournant vers Linux et LibreOffice, ainsi qu'à la pression du secteur public français en faveur d'outils open source locaux. Alors que l’incertitude géopolitique s’intensifie et que les barrières réglementaires numériques augmentent, de nombreux gouvernements européens se méfient d’une dépendance excessive à l’égard de quelques monopoles technologiques non locaux et ont atteint un niveau record. Le pari en argent réel de la Suisse sur l'écosystème des bureaux open source fournira non seulement un exemple pratique avec à la fois une faisabilité technique et une référence budgétaire pour d'autres juridictions européennes intéressées à se débarrasser de la dépendance vis-à-vis des fournisseurs, mais annonce également un nouveau cycle dans lequel la logique d'approvisionnement informatique du secteur public mondial s'accélère de la « théorie de la commodité » à la « priorité de la conformité en matière de sécurité et de l'indépendance de la souveraineté ».
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