Résumé :
Les négociateurs législatifs des deux partis au Sénat américain sont engagés dans des négociations intensives sur un important projet de loi réglementaire sur l'intelligence artificielle. Selon plusieurs collaborateurs du Sénat et des personnes proches du dossier, la proposition vise à imposer des responsabilités juridiques claires aux entreprises de technologie de pointe, en les obligeant à construire des produits d'intelligence artificielle sûrs dès la conception et à résoudre les risques catastrophiques majeurs connus ; dans le même temps, le projet de loi envisage également de donner au gouvernement fédéral américain le pouvoir d'arrêter la publication de modèles d'IA dans certaines situations extrêmement dangereuses, et permet aux entreprises technologiques de déposer des recours judiciaires devant les tribunaux fédéraux contre une telle intervention administrative.
Selon deux collaborateurs du Sénat impliqués dans les discussions de rédaction, l'une des questions centrales des négociations en cours est l'introduction de ce que l'on appelle le « devoir de diligence » pour les agences de développement de l'IA. Selon ce mécanisme, les entreprises technologiques qui développent des modèles de pointe à grande échelle dotés de capacités extrêmement élevées ont la responsabilité d'éviter et de résoudre de manière proactive les risques de sécurité catastrophiques dans la conception des produits et tout au long de leur cycle de vie, notamment en empêchant les acteurs malveillants d'utiliser des systèmes d'IA haut de gamme pour concevoir ou fabriquer des armes nucléaires, des armes biologiques et chimiques et d'autres menaces extrêmes pour la sécurité nationale. Des personnes proches du dossier ont souligné que les objets applicables du projet de loi se concentreront sur les systèmes modèles de pointe dotés des capacités les plus avancées de l'industrie, y compris l'architecture sous-jacente développée par des entreprises leaders telles que OpenAI, Google et Anthropic, le tout dans le cadre de sa réglementation potentielle.
En plus de proposer aux entreprises des exigences en matière d'évitement des risques, les parties aux négociations tentent également de doter le gouvernement fédéral américain d'un outil réglementaire puissant : le droit de bloquer ou de suspendre directement la publication d'un modèle d'IA lorsqu'il détermine qu'un modèle pose une menace imminente et sérieuse. Afin de trouver un équilibre entre la surveillance de la sécurité nationale et la protection de la vitalité de l'innovation technologique, le mécanisme du projet de loi prévoit d'introduire le Tribunal fédéral comme renfort judiciaire : une fois que l'agence de régulation a pris une décision d'interdiction, les sociétés d'IA concernées ont le droit d'intenter immédiatement une action en justice devant le Tribunal fédéral pour demander un contrôle judiciaire. Actuellement, les négociateurs des deux parties mènent encore des négociations détaillées sur les limites spécifiques de déclenchement et la portée juridictionnelle de l’exercice du pouvoir d’intervention du gouvernement fédéral.
Dans le même temps, le projet de loi aborde également le domaine sensible entre les autorités de régulation fédérales et étatiques. Selon des personnes proches du dossier, certaines dispositions de l'initiative visent à interdire aux États d'émettre des réglementations locales indépendantes et différenciées pour des risques majeurs spécifiques liés aux modèles d'IA de pointe, afin d'éviter une situation de « collage réglementaire » fragmenté et de garantir que les États-Unis appliquent un système de normes fédérales unifiées pour la conformité de base en matière de sécurité de l'IA de pointe.
Cette consultation législative a réuni de nombreux membres influents des deux partis au Sénat, notamment le chef de la majorité sénatoriale John Thune, le président de la commission sénatoriale du commerce Ted Cruz et la sénatrice senior Amy Klobuchar, chargée de diriger le processus de négociation démocrate. La sénatrice Maria Cantwell a également été profondément impliquée dans la communication. Cruz a publiquement confirmé qu'il travaillait avec Klobuchar et Thune sur une législation visant à prévenir les risques catastrophiques tels que les menaces biologiques et nucléaires ; Klobuchar a déclaré dans une interview que les deux parties travaillaient pour parvenir à un accord sur une réglementation gouvernementale appropriée des risques les plus graves liés à l'IA. L'objectif principal consiste à promouvoir la coopération entre les développeurs et les agences professionnelles gouvernementales pour mener un examen rigoureux et des tests de sécurité des modèles de pointe.
Même si les négociations entre partis s'accélèrent, le processus législatif reste confronté à l'épreuve extrêmement serrée de la session du Congrès. À la veille des élections américaines de mi-mandat du 3 novembre, la Chambre des représentants américaine n'a prévu qu'une session formelle d'une semaine, et le Sénat n'a plus que trois semaines de session environ. Un laps de temps législatif aussi étroit signifie que même si les principaux négociateurs du Sénat parviennent à un compromis global sur les termes et le cadre dans un avenir proche, d'énormes variables procédurales subsistent quant à savoir si le projet de loi peut être rapidement adopté par la Chambre et le Sénat avant les vacances électorales et être finalement envoyé pour être promulgué.
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