Résumé :
États-Unis Le secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, a confirmé dans une interview mercredi 2 septembre lors de la réunion des ministres de l'Innovation du G20 à Chapel Hill, en Caroline du Nord, que la Maison Blanche était en train de formuler un cadre tarifaire pour les produits semi-conducteurs et que les entreprises concernées étaient clairement conscientes que les nouvelles taxes étaient sur le point d'être mises en œuvre.
Le principe de base est le suivant : si vous construisez une usine aux États-Unis, vous êtes exempté du paiement des droits de douane, mais si vous ne construisez pas d'usine aux États-Unis, vous devez payer des impôts pour entrer sur le marché américain. Le taux d'imposition, la couverture et la date d'entrée en vigueur n'ont pas encore été annoncés. Dans le même temps, Lutnick a imputé l'échec des négociations commerciales entre les États-Unis et le Canada la semaine dernière au démantèlement par le Canada des accords existants « pour des raisons politiques uniquement » et a prédit qu'une reprise de la croissance économique et une diminution du déficit budgétaire pousseraient conjointement les taux d'intérêt à se stabiliser et à baisser dans environ six mois.
Lutnick a coprésidé la réunion ministérielle de deux jours avec Michael Kratzios, directeur du Bureau de la politique scientifique et technologique de la Maison Blanche. Mercredi, il devait avoir des conversations en direct avec le PDG de Nvidia, Jensen Huang, le co-fondateur d'Anthropic, Tom Brown, le PDG d'OpenAI, Sam Altman, et le PDG de Palantir, Alex Karp.
Tarifs sur les semi-conducteurs : exonérés du paiement si vous construisez une usine aux États-Unis, mais payants si vous n'en construisez pas
Lutnick a déclaré que le gouvernement a commencé à formuler un cadre tarifaire pour les chips et que l'industrie s'attend généralement à ce que de nouvelles taxes soient bientôt introduites. Il a confirmé l'orientation des médias la semaine dernière, à savoir que la Maison Blanche envisageait une nouvelle série de tarifs douaniers sur les semi-conducteurs, et a souligné que des politiques tarifaires « ciblées et soigneusement réfléchies » seraient lancées ensuite. Il a résumé succinctement l'essentiel des règles : « Si vous construisez une usine ici, vous n'avez pas à payer ; si vous ne construisez pas d'usine ici, si vous voulez accéder au plus grand marché du monde, vous devez être prêt à payer. » Il a ajouté : "Nous ferons cela dans le domaine des semi-conducteurs. Ces choses seront produites aux États-Unis."
Cependant, il n'a pas divulgué le taux d'imposition spécifique, les éléments fiscaux applicables ni la date d'entrée en vigueur. De nombreux médias ont déjà rapporté que cet arrangement était en préparation depuis longtemps, mais le gouvernement n'a pas divulgué de plans précis. Selon les médias de la semaine dernière, le projet en discussion pourrait étendre la portée de la taxation des puces elles-mêmes aux produits finaux contenant des puces, notamment les ordinateurs portables, les consoles de jeux et les serveurs de centres de données. Le modèle de cadre préféré de Lutnick est de lier les quotas d'importation en franchise de droits des entreprises étrangères à leurs investissements dans la fabrication de puces aux États-Unis et d'envisager la mise en place d'une période de transition. Le rapport souligne également que le cadre pourrait encore être considérablement ajusté dans les semaines, voire les mois à venir, et que les taux d'imposition et d'autres détails clés n'ont pas encore été finalisés. La déclaration de Lutnick mercredi était conforme à l'orientation précédente, restant toujours au niveau des principes et ne fournissant pas encore de chiffres précis.
D'un point de vue opérationnel quotidien, la logique de fonctionnement du nouveau cadre est la suivante : le paiement de la taxe sur les puces importées ou sur les machines complètes contenant des puces dépendra de la capacité de production réelle de l'entreprise aux États-Unis. Les entreprises ayant des engagements d'investissement peuvent obtenir des quotas d'importation en franchise de droits correspondants en fonction de l'ampleur de leurs engagements ; les entreprises sans engagements doivent payer la totalité de l’impôt avant d’entrer sur le marché américain. Des rapports de la semaine dernière ont également mentionné qu'il était prévu dans les discussions de fixer des taux d'imposition et des quotas différents par pays et de fournir des orientations distinctes aux principaux fabricants de puces du pays, mais ces options n'ont pas fait l'objet d'un texte exécutable mercredi.
Les États-Unis ont déjà imposé des droits de douane spéciaux sur certaines puces informatiques avancées et leurs dérivés. Le nouveau cadre est destiné à couvrir un plus large éventail de catégories importées – des puces nues aux armoires de serveurs. Comment définir le « soutien à la construction de la chaîne d'approvisionnement américaine » pour accorder des exonérations et des exonérations, et quelles situations sont considérées comme « l'entrée ordinaire sur le marché américain » et soumises à l'impôt seront la principale difficulté. Lutnick a simplifié la norme de jugement en un principe : "S'il est construit aux États-Unis, il ne sera pas payé."
Négociations canadiennes : le différend sur les camions moyens et lourds est devenu le déclencheur de la rupture
Dans la même interview, Lutnick a qualifié l'échec des négociations commerciales entre les États-Unis et le Canada la semaine dernière d'initiative du Canada visant à démanteler l'accord. « Ils l’ont fait exploser pour des raisons politiques », a-t-il déclaré. Les négociateurs canadiens, a-t-il déclaré, « ont présenté des idées irrationnelles » dans les heures précédant la date limite, en se concentrant sur les camions moyens et lourds. L'accord visait à l'origine à empêcher les États-Unis d'imposer un tarif de 50 % sur les produits canadiens. Il a révélé qu'il avait un jour demandé face à face à un ministre canadien : "Voulez-vous vraiment faire exploser ça ?" The other party replied: "I can't say that."
Cependant, Lutnick a également admis que les États-Unis pourraient également formuler de nouvelles exigences au dernier moment - le président a déjà déclaré qu'une situation similaire semblait être quelque chose qu'il ferait. Après l’échec des négociations, les États-Unis ont imposé comme prévu des droits de douane de 50 % sur les produits canadiens. Le responsable des négociateurs canadiens a déclaré plus tard que la question des camions moyens et lourds n'avait pas été soulevée pour la première fois vendredi après-midi dernier. It had been mentioned from Monday to Thursday. Il a également souligné que le négociateur canadien était le représentant commercial des États-Unis et que Lutnick lui-même n'était pas assis à la table des négociations. Les États-Unis et le Canada expliquent encore quelles conditions ont été modifiées au dernier moment.
Les dispositions relatives aux camions moyens et lourds affectent directement les intérêts des usines ontariennes : certains modèles Ford de série F et le Silverado de General Motors sont produits localement. Lutnick a décrit le prix demandé comme le « dernier fil » de l'accord de mise à la casse, tandis que le Canada considère les réductions tarifaires pour les camions comme une partie intégrante de l'accord sur les véhicules. La manière de réduire les droits de douane sur l'acier, l'aluminium et les voitures particulières est également bloquée sur la question des droits de douane sur les industries relevant de la compétence du ministère du Commerce. Mercredi, Lutnick n'a pas annoncé de calendrier pour la reprise des négociations, ni fixé de conditions pour le retrait des droits de douane de 50 %.
Taux d'intérêt et déficit : il a donné une fenêtre d'environ six mois
Interrogé sur la hausse continue des rendements obligataires américains, Lutnick a déclaré : « Je me sens à l'aise avec la situation actuelle. » Il a ensuite prédit que les taux d’intérêt se stabiliseraient d’abord, puis baisseraient progressivement au cours des six prochains mois environ. Ce jugement repose sur deux faits : la croissance économique américaine va s’accélérer à nouveau et le déficit budgétaire va diminuer. Il a souligné que la combinaison de la contraction du déficit et de la reprise de la croissance « non seulement stabilisera le marché obligataire, mais fera également baisser les taux d'intérêt ». Le jour de l’entretien, le rendement des bons du Trésor américain à dix ans avait atteint son plus haut niveau depuis novembre 2023 ; et le déficit mensuel de juillet a également atteint son plus haut niveau depuis plus de cinq ans.
Lutnick n'a pas fourni de chiffres précis sur la croissance, ni indiqué à quel mois le déficit commencerait à diminuer. Le rendement du Trésor américain à 10 ans est un indicateur du marché des coûts d'emprunt à long terme aux États-Unis et constitue également une référence importante pour les prêts hypothécaires au logement et l'émission d'obligations d'entreprises. sa hausse à son plus haut niveau depuis près de trois ans signifie que le coût du renouvellement de la dette arrivant à échéance par le Trésor continue d'augmenter. Lutnick a fixé le délai de repli à "environ six mois", sur la base d'améliorations simultanées de la croissance et du déficit, plutôt que d'annoncer séparément une nouvelle politique de taux d'intérêt. Quant à savoir si la Réserve fédérale ajustera son taux d’intérêt directeur pendant cette période, cela n’a pas été abordé lors de l’entretien.
Réunion ministérielle de Chapel Hill : L'orientation vers une réglementation légère va de pair avec les tarifs sur les semi-conducteurs
Une autre déclaration publique lors de cette réunion des ministres de l'Innovation du G20 est que le gouvernement n'imposera pas une surveillance plus stricte sur la diffusion, l'importation et l'exportation de l'intelligence artificielle. La direction est "tout à fait opposée" - plus légère, pas plus lourde, a déclaré Lutnick aux médias sur place mardi. Les contrôles temporaires sur les modèles les plus puissants d'Anthropic en juin de cette année ont été décrits par lui comme un arrangement ponctuel, à condition que les modèles soient dotés de garde-corps « raisonnables ». Il convient de noter que ce calibre et les droits de douane sur les semi-conducteurs appartiennent à deux indices distincts : les importations de puces sont taxées selon que l'usine est construite aux États-Unis, tandis que la supervision des modèles est assurée conformément aux lois en vigueur et qu'aucune nouvelle agence de régulation ne sera créée pour l'intelligence artificielle. Ni les détails du taux d'imposition ni les spécifications du modèle de garde-corps n'ont été publiés mercredi.
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