Résumé :
L'agence fiscale néerlandaise (Besolvingdienst), les douanes et les agences d'aide sociale ont décidé d'abandonner le projet de migration Microsoft 365 précédemment promu et de construire à la place une infrastructure localisée sous leur propre contrôle, et d'introduire progressivement des logiciels open source européens comme alternative. La décision découle du dernier document explicatif soumis au Parlement par le secrétaire d'État néerlandais aux Finances, Eelco Eerenberg.
Selon ce plan, les agences concernées prendront l'initiative de migrer les systèmes de gestion de courrier électronique et d'agenda vers des environnements locaux en 2027, et les serveurs seront déployés sur une infrastructure détenue ou entièrement contrôlée par le service des impôts. Par la suite, de 2027 à 2028, le stockage de fichiers personnels, le bureau collaboratif et d’autres fonctions seront progressivement pris en charge par les solutions open source européennes. Les responsables ont déclaré que cette voie est conforme aux recommandations précédentes formulées par le Comité consultatif néerlandais sur l'évaluation des TIC, qui consiste à éviter de lier complètement les entreprises clés à un seul fournisseur, mais à trouver des alternatives appropriées pour différentes fonctions.
Les autorités fiscales néerlandaises sont en mesure de reconsidérer les options de déploiement local, ce qui est lié à l'expansion des capacités de leurs centres de données ces dernières années. Avec des ressources d’infrastructure accrues, l’agence est équipée pour héberger davantage de services locaux. Dans le même temps, les licences de logiciels existantes continueront à être utilisées autant que possible afin de réduire les coûts d'investissement supplémentaires.
Cependant, cet ajustement n’est pas sans coût. Certaines fonctions de gestion de fichiers et de gouvernance de l'information initialement incluses dans l'écosystème Microsoft 365 n'ont actuellement aucune capacité de remplacement correspondante directe dans la solution de déploiement local. Le ministère néerlandais des Finances a déclaré qu'il expliquerait plus en détail les problèmes et solutions pertinents dans les prochains rapports d'étape.
L'autonomie numérique affecte également d'autres projets de modernisation du système fiscal. Dans le cadre de la modernisation du système de TVA, les autorités fiscales néerlandaises reprennent progressivement les services gérés qui relevaient à l'origine de la responsabilité de prestataires externes. Il a déjà été signalé que certains des systèmes de taxe sur la valeur ajoutée de l’agence dépendent fortement des fournisseurs et des systèmes d’exploitation américains. Afin d'atteindre un degré plus élevé d'autonomie et de contrôle, la nouvelle solution nécessite des ajustements techniques et des travaux de migration supplémentaires, ce qui affecte également le calendrier du projet. Le lancement du système de remboursement de la TVA a été reporté à avril 2027, tandis que le déploiement du système national de taxe sur la valeur ajoutée a été reporté de juillet 2027 initialement au troisième trimestre de cette année.
Du point de vue de l'allocation des ressources, environ 55 % des capacités d'information du service fiscal néerlandais sont actuellement utilisées pour la modernisation des systèmes clés, 40 % sont utilisés pour répondre aux lois, réglementations et exigences externes, et seulement 5 % des ressources peuvent réellement être investies dans l'innovation stratégique. Les responsables estiment que cette situation découle d'un investissement insuffisant dans la modernisation des systèmes et la gestion du cycle de vie au cours des dernières années. Il faudra attendre 2023 pour que les stratégies en la matière changent.
Selon la planification actuelle, l'administration fiscale néerlandaise devrait marquer un tournant important à la fin de 2028. D'ici là, la proportion des ressources utilisées pour la modernisation de base devrait chuter à moins de 20 %, tandis que la proportion de projets d'innovation stratégiques augmentera à plus de 20 %. Cependant, le gouvernement a également souligné que cela ne signifie pas que tous les plans peuvent être avancés simultanément, car il existe encore un important retard dans les projets à mettre en œuvre dans de nombreuses chaînes d'entreprises.
Pour les ressources innovantes publiées à l'avenir, le ministère des Finances néerlandais a énuméré plusieurs orientations clés, notamment la refonte et l'automatisation du processus de recours en matière d'opposition fiscale pour faire face à la croissance des entreprises provoquée par l'intelligence artificielle générative, facilitant ainsi le dépôt de recours par le public ; continuer d'éliminer et de remplacer les anciens systèmes pour éviter les mises à niveau d'urgence forcées des équipements et des logiciels lorsqu'ils sont sur le point de tomber en panne ; et la construction d'infrastructures communes telles que des plates-formes unifiées de gestion des données et d'archivage de documents pour renforcer davantage les capacités numériques du gouvernement.
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