Résumé :
Une analyse du registre de transparence de l'UE et de la base de données des réunions du Parlement européen et de la Commission européenne montre que les grandes entreprises technologiques américaines sont très actives dans les activités d'influence politique à Bruxelles, dépensant davantage de fonds de lobbying et rencontrant plus fréquemment les décideurs politiques de l'UE.
Depuis les élections au Parlement européen de juin 2024 et le changement de direction de la Commission européenne, Google et ses filiales ont tenu 302 réunions avec de hauts fonctionnaires de la Commission européenne et des membres du Parlement européen, soit plus que n'importe quelle entreprise européenne ; Apple a tenu 257 réunions et Amazon 239 fois. Parmi les 20 institutions qui organisent le plus de réunions, seuls le français Total Energy, l'allemand Volkswagen et la multinationale européenne Airbus sont des entreprises européennes.
États-Unis les entreprises usent de leur influence à Bruxelles pour s’opposer aux règles numériques de l’UE. Le président américain Trump a menacé à plusieurs reprises d’imposer des droits de douane supplémentaires à l’UE si l’Europe promouvait la « souveraineté technologique » et réduisait sa dépendance à l’égard de la technologie américaine. Raphael Kergueno, militant de Transparency International, a déclaré que les décideurs politiques de l'UE semblaient accorder davantage d'accès aux entreprises américaines et qu'il était nécessaire de remettre cela en question.
Google a rencontré des responsables à 22 reprises uniquement sur le soi-disant « projet de loi omnibus numérique » de l'UE. Le projet de loi assouplirait certaines règles en matière d’intelligence artificielle, notamment en donnant aux entreprises plus de latitude dans l’utilisation des données personnelles pour former des modèles. Google, Amazon et Apple communiquent également avec l'UE sur un projet de réglementation des services cloud et sur les règles de sécurité en ligne des enfants. Un porte-parole de Google a déclaré que l'entreprise s'était engagée auprès des décideurs politiques européens pour réfléchir aux diverses nouvelles réglementations auxquelles elle devait faire face ; Amazon et Apple ont déclaré que la communication couvrait des questions importantes pour les clients et les entreprises. Airbus, Volkswagen et Total Energy ont refusé de commenter.
Les entreprises technologiques américaines dépensent également plus en lobbying que de nombreuses entreprises européennes. Les dépenses annuelles de lobbying d'Apple s'élèvent à environ 9 millions d'euros, celles de Meta à plus de 10 millions d'euros ; Total Energy, Volkswagen et Airbus totalisent environ 8,7 millions d'euros. Le Registre de Transparence de Bruxelles enregistre près de 18 000 organisations, couvrant des entreprises, des associations industrielles et des groupes militants ; le nombre de groupes de pression de tous types a doublé depuis 2016.
Sur la base du nombre de réunions depuis juin 2024, les 20 organisations les plus actives comprennent le Fonds mondial pour la nature 431 fois, la Fédération européenne des transports et de l'environnement 410 fois, la Chambre de commerce américaine 396 fois, le gouvernement chinois 359 fois, l'Agence européenne pour l'environnement 340 fois, la Fédération européenne des entreprises 321 fois, l'organisation européenne de consommateurs BEUC 313 fois et l'organisation européenne d'agriculteurs et de coopératives agricoles Copa-Cogeca. 311 fois, Google 302 fois, Confédération européenne des syndicats 278 fois, Conseil européen de l'industrie chimique 260 fois, Apple 257 fois, gouvernement israélien 249 fois, Amazon 239 fois, Association des constructeurs européens d'automobiles 236 fois, Total Energy 236 fois, Volkswagen 231 fois, Confédération de l'industrie allemande 230 fois, Réseau d'action pour le climat 224 fois et Airbus 222 fois. Parmi les dépenses de lobbying divulguées par l'enregistrement, la Chambre de commerce américaine représente entre 4,6 et 5,5 millions d'euros, la Confédération européenne des entreprises entre 6 et 6,5 millions d'euros, le Copa-Cogeca entre 1,5 et 1,7 million d'euros, Google entre 5,5 et 6 millions d'euros, la Confédération européenne des syndicats entre 900 000 et 1 million d'euros et l'industrie chimique européenne au moins 10 millions d'euros. Conseil, 8 à 9 millions d'euros d'Apple, 5,5 à 6 millions d'euros de l'Association des constructeurs européens d'automobiles, 3 à 3,5 millions d'euros de Total Energy, 2,8 à 3 millions d'euros de Volkswagen, 4 à 4,5 millions d'euros de la Confédération de l'industrie allemande et 2 à 2,2 millions d'euros d'Airbus. Les autres organisations n'ont pas déclaré leurs dépenses ; seules certaines catégories d’organisations de lobbying sont tenues de divulguer leurs dépenses.
Malgré le nombre de réunions organisées par les groupes environnementaux, ils n'ont pas pu empêcher l'UE d'affaiblir certains aspects de son agenda vert. Le WWF et la Fédération des transports et de l'environnement ont tenu chacun plus de 400 réunions depuis juin 2024, mais ont principalement contacté des députés des Verts et de gauche aux positions similaires, minoritaires sur les 720 sièges du Parlement européen. William Totz, directeur de la Fédération des transports et de l'environnement, a déclaré qu'il était désormais "beaucoup plus difficile" de rencontrer le Parti populaire européen de centre-droit, le groupe le plus important au Parlement européen. Le Parti populaire européen préconise l'abandon de certaines réglementations climatiques, estimant que cela réduirait le fardeau réglementaire pesant sur les industries européennes en difficulté. Totz estime que la proposition du parti visant à réduire les formalités administratives est devenue un « cheval de Troie » pour les groupes de pression des entreprises, non seulement pour simplifier les réglementations, mais aussi pour rouvrir la loi et changer complètement son orientation initiale. Un porte-parole du Parti populaire européen a déclaré que les députés peuvent décider qui ils veulent rencontrer et a déclaré que les ONG environnementales n'ont plus eu la même influence et le même soutien qu'auparavant.
En revanche, les entreprises américaines ont des contacts avec des législateurs de toutes tendances politiques. Cette année, la Chambre de commerce des États-Unis a tenu au moins 22 réunions portant sur des « projets de loi omnibus » qui incluent l'assouplissement des pesticides ou d'autres réglementations en matière de protection de l'environnement. Mart Lohan, directeur de la branche européenne de la Chambre de commerce américaine, a déclaré que la réduction des contraintes réglementaires n'était pas un objectif unique des États-Unis. Les propres besoins de l'Europe sont également très clairs. La Confédération des entreprises européennes, la plus grande organisation de lobbying industriel de l'UE, a déclaré que les entreprises européennes réclamaient depuis longtemps des règles plus claires et des contraintes réglementaires plus légères. Dans l'ensemble, plus de 63 % des réunions organisées avec les organisations du Registre de transparence étaient des entreprises ou des associations industrielles, et les ONG et les groupes de réflexion représentaient environ 23 %.
Les législateurs européens ont également tenu environ 29 000 réunions avec des organisations non enregistrées comme groupes de pression, notamment les missions diplomatiques de Pékin et la Heritage Foundation, un groupe de réflexion conservateur américain. La mission chinoise a déclaré qu'elle mènerait des échanges amicaux réguliers avec les institutions de l'UE pour promouvoir le développement sain et stable des relations sino-européennes ; la Heritage Foundation n’a pas répondu à temps à une demande de commentaires. Les députés doivent déclarer toutes les réunions, mais le Parlement a déclaré qu'ils « ne devraient rencontrer que des représentants d'intérêts inscrits dans le registre de transparence » ; la Commission européenne est uniquement autorisée à rencontrer des organisations enregistrées. Kelgenou, de Transparency International, a appelé à combler le plus rapidement possible les lacunes des règles actuelles et à garantir que les députés européens et leurs collaborateurs ne rencontrent que des groupes de pression enregistrés.
L'analyse a comparé le registre de transparence de l'UE avec les enregistrements des réunions entre le Parlement européen et la Commission européenne, et a utilisé l'intelligence artificielle pour analyser les entrées et rassembler les réunions entre les organisations. Les statistiques sont des estimations. L'analyse a révélé que les déclarations de certains membres étaient incorrectes et que certaines entrées n'indiquaient pas la personne qu'ils rencontraient. Lorsque plusieurs groupes de pression participent ensemble à une réunion, chaque réunion est comptée séparément ; lorsque plusieurs responsables rencontrent la même organisation en même temps, cela n’est comptabilisé qu’une seule fois. Les institutions ayant différentes succursales ou filiales ont été regroupées en une seule entité, et les chercheurs ont également échantillonné et vérifié manuellement les résultats. Les députés européens ne seront pas tenus de déclarer des réunions avant novembre 2023, et la Commission européenne a élargi l’année dernière le nombre de fonctionnaires qui doivent faire publiquement pression pour des réunions.
Commentaires