Reuters a rapporté le 16 juin que deux personnes proches du dossier ont révélé que le gouvernement américain n’avait pas encore ajouté la start-up chinoise d’intelligence artificielle DeepSeek, le fabricant chinois de puces mémoire Changxin Memory (CXMT) et plus de 100 entreprises identifiées comme présentant des risques pour la sécurité nationale à la « liste d’entités » du commerce extérieur du ministère américain du Commerce afin d’éviter d’exacerber davantage les tensions avec Pékin pendant cette période sensible.

Des personnes proches du dossier ont déclaré que ces sociétés, dont DeepSeek et Changxin Storage, avaient passé avec succès l'examen d'un comité interministériel dès l'année dernière et avaient été approuvées pour être incluses dans la liste d'entités gérée par le Bureau de l'industrie et de la sécurité (BIS) du ministère américain du Commerce, mais que les mises à jour pertinentes n'ont pas été rendues publiques. Le nombre d'entreprises qui ont tardé à annoncer cette date dépasse la centaine. C'est la première fois que Reuters divulgue la taille de ce groupe d'entreprises qui ont été approuvées mais qui ne sont pas encore inscrites sur la liste des entités.

Selon une précédente déclaration d'un haut responsable du Département d'État américain à Reuters, DeepSeek, une startup chinoise qui a choqué l'industrie technologique début 2025 avec son modèle à grande échelle et à faible coût, est accusée de soutenir les opérations militaires et de renseignement de la Chine et de tenter d'utiliser des sociétés écrans d'Asie du Sud-Est pour obtenir illégalement des puces américaines avancées. Cette année, la société américaine d'IA Anthropic a déclaré avoir identifié DeepSeek et deux autres laboratoires d'IA chinois sur la plateforme Claude comme essayant d'« extraire » des capacités pour améliorer leurs propres modèles ; OpenAI a également averti les législateurs américains que DeepSeek ciblait ses modèles de la même manière.

Changxin Storage a été répertoriée comme une « entreprise militaro-industrielle financée par la Chine » par le département américain de la Défense sous l'administration Biden. Le ministère américain du Commerce a envisagé d'ajouter Changxin Storage à la liste des entités il y a plus d'un an. Une fois officiellement ajoutées à la liste, les entreprises américaines qui y exportent des biens, des logiciels et des technologies devront obtenir des licences, et les licences correspondantes sont souvent refusées dans la pratique. DeepSeek et Changxin Storage n'ont pas encore répondu publiquement à la déclaration ci-dessus. Le Bureau de l'industrie et de la sécurité du département américain du Commerce n'a pas non plus expliqué directement pourquoi il n'a pas publié de mise à jour de la liste des entités depuis l'année dernière, ni n'a commenté la situation spécifique de DeepSeek et de Changxin Storage. Il a seulement souligné dans une déclaration que le Bureau "utilise chaque jour une variété de politiques et d'outils d'application de la loi, y compris la liste des entités, pour garantir que les mauvais acteurs soient contenus".

Dans un contexte plus large, la concurrence entre les États-Unis et la Chine continue de s’intensifier dans les domaines de la technologie, du commerce et de la sécurité nationale. D'un côté, Washington tente de limiter le développement de la Chine dans les technologies avancées par des droits de douane et des contrôles à l'exportation ; d’un autre côté, Pékin maintient un degré élevé de contrôle sur les ressources en terres rares nécessaires aux industries de la défense, de l’automobile et de la fabrication de puces. Un chercheur d'un groupe de réflexion américain qui étudie la chaîne d'approvisionnement mondiale a souligné que les États-Unis n'ont pas ajouté de nouvelles entités à la liste des entités depuis octobre de l'année dernière, ce qui constitue l'intervalle le plus long depuis plus de dix ans. Il a décrit la liste d'entités comme « comme un jeu de taupe, et nous devons continuer à agir ». Il a également averti que la stagnation des nouveaux ajouts à la liste pourrait permettre à davantage de technologies américaines de tomber entre les mains d'adversaires potentiels.

L'ancien responsable du Département américain du Commerce, Kevin Curland, estime que le fait qu'aucun nouveau cas n'ait été inscrit sur la liste des entités depuis octobre de l'année dernière montre que la politique commerciale a, dans une certaine mesure, pris le pas sur l'utilisation de cet outil clé de sécurité nationale. Selon des sources proches du dossier, un certain nombre d'entreprises chinoises ont été répertoriées par le comité interministériel pour la fourniture de drones à la Russie. Certaines épaves de drones découvertes précédemment en Pologne ont été attribuées à ces sociétés ; pour les fournisseurs américains, les sociétés les moins connues doivent être cotées afin d'identifier la nature de leur activité et de prévenir les risques d'approvisionnement indirects.

Une autre source a déclaré que des dizaines d'entreprises chinoises vendant des versions restreintes de puces NVIDIA aux universités chinoises ont été identifiées comme présentant un risque pour la sécurité nationale l'année dernière, mais n'ont pas non plus été officiellement ajoutées à la liste des entités. En outre, certaines entreprises qui fabriquent et vendent des drones et des « chiens robots » pour l’armée chinoise ont également été sélectionnées comme cibles potentielles. Depuis fin 2025, plusieurs personnes proches du dossier ont déclaré que l'actuel sous-secrétaire à l'industrie et à la sécurité du département américain du Commerce, Jeffrey Kessler, préférait éviter d'ajouter de nouvelles entités chinoises pour éviter une nouvelle escalade des relations sino-américaines.

Les observateurs ont souligné que la stagnation de cette série de mises à jour de la liste des entités reflète le « dilemme de capacité de mise en œuvre » du Bureau de l'industrie et de la sécurité du Département américain du commerce au cours du deuxième mandat de l'administration actuelle : notamment l'incapacité de formuler ou de mettre en œuvre de nouvelles règles de contrôle des exportations en temps opportun. Par exemple, l’agence a annoncé dès l’année dernière qu’elle remplacerait une réglementation clé formulée sous l’administration Biden pour contrôler l’accès mondial aux puces d’IA provenant des États-Unis. Cependant, jusqu’à présent, il n’a pas publié de nouvelle version des règles, ni appliqué strictement les anciennes réglementations. Le monde extérieur considère que cela laisse des failles potentielles aux entreprises chinoises (en particulier aux entités enregistrées en dehors de la Chine) pour obtenir des puces d’IA américaines.

Selon la procédure, l'inclusion ou non d'une entité sur la liste est déterminée par un comité interinstitutionnel, dont les membres comprennent des représentants des départements américains du Commerce, de la Défense, de l'Énergie, de l'État et, le cas échéant, du département du Trésor. Cependant, plusieurs personnes proches du dossier ont déclaré que le comité avait approuvé l'inclusion de certaines entreprises dans la liste, mais que le ministère du Commerce n'avait pas encore rendu de décisions pertinentes. L'une des sources a révélé qu'au moins 75 entités chinoises impliquées dans la production de semi-conducteurs avancés, la production d'équipements de fabrication de semi-conducteurs et le développement de modèles d'IA ont passé avec succès l'examen du comité et sont « destinées à être inscrites sur une liste noire », mais elles n'ont toujours pas été annoncées.

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